为何结局截然不同？中纪委给出权威答案

前段时间，中纪委发布《深化整治重点领域腐败·罪名与案例丨公立医疗机构工作人员收受回扣如何定性》文件，通过具体案例，深度解析公立医疗机构工作人员收受回扣行为性质的判定问题。

文件中提及了三个案例：

案例一：

病区主任利用负责病区管理工作的职务便利，指定病区医生选用贿赂方的药品，提高贿赂方药品在该病区的销量，进而收受回扣87万余元。

案例二：

科室主任利用对科室和医生监督管理的职务便利，代表麻醉科决定使用贿赂方供应的药品，借此收受贿赂方回扣共计411万余元，并用于科室支出及“福利”；同时，私下收取贿赂方回扣38万余元。

案例三：

未担任行政职务的主任医师、副主任医师、主治医师三人，利用医生开具处方、选用医药产品的职务便利，为贿赂方谋取利益，进而收受回扣各45万元。

其中，病区主任构成受贿罪；科室主任构成受贿罪，所在科室构成单位受贿罪；主任医师、副主任医师、主治医师构成非国家工作人员受贿罪。

消除『受贿罪』的不同认知

文章指出，在认定行为性质时，容易存在不同认识，需要准确认定受贿罪和非国家工作人员受贿罪，还要准确辨别受贿罪与单位受贿罪。

依据刑法相关规定，公立医疗机构工作人员利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，是构成受贿罪还是非国家工作人员受贿罪，关键是看其是否从事公务，以及是否利用从事公务的职务便利。

此前，“两高”印发的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》同样明确：医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

准确区别受贿罪和单位受贿罪，对于部分医药企业和医生来说十分关键。

中纪委文章指出：除全面审阅主体身份外，还要注意不能仅凭单位性质、所利用的职务便利的因素认定。

受贿罪和单位受贿罪都包含主动索贿、非法收受贿赂两种方式，但在受贿罪中，“为他人谋取利益”不是索贿成立的必备要件。也就是说，不管有没有为药企谋取利益，只要主任开口要回扣，并最终实际收到了贿赂，就构成受贿罪，并不一定需要开出处方、实际销售药品。

而在单位受贿罪中，无论是索贿还是非法收受贿赂，都需要具备“为他人谋取利益”这一要件。

类似的判定依据同样出现在非国家工作人员受贿罪。文章指出，在非国家工作人员受贿中，无论是非法收受他人贿赂还是索贿，都要求有利用职务上的便利“为他人谋取利益”这一条。

这一判定依据其实非常关键。

现实中，不少医药企业出资供医生参加带有旅游度假性质的学术活动，或者给予医生讲课费、学术费等各种名目的钱。要想认定医生收受了这些费用、接受了招待属于单位受贿、非国家工作人员受贿，都要求明确存在“利用职务上的便利为他人谋取利益”这一条。

2024年以来，监管部门对于医药公司的查处力度再度加大，福建、山西、青海等多地公开举报电话，聚焦医药公司多种形式商业贿赂，此外，湖南、广东等多地发出告诫函，严禁商业贿赂行为。

层层信号不断释放，聚焦到医疗领域，一场针对全国公立医院的大清查持续升级。

来 源 | 爱爱医综合整理自中纪委、健识局

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